财政部近日公布了今年1月至5月份财政收支数据。数据显示，今年前5个月我国一般公共预算收入96912亿元，同比下降2.8%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长2%左右。

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　　分税收和非税收入看，全国税收收入80462亿元，同比下降5.1%，扣除特殊因素影响后可比增长0.5%左右；非税收入16450亿元，同比增长10.3%。

　　“主要受去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响，5月当月一般公共预算收入同比延续负增，但降幅较上月收窄。”东方金诚研究发展部总监冯琳在接受《》记者采访时表示，5月一般公共预算收入增速改善主要受非税收入拉动，当月非税收入同比增长15.8%，增速较上月加快10.0个百分点。而在去年同期基数走低背景下，5月税收收入同比降幅较上月扩大1.2个百分点至-6.1%，可比增速与上月大致持平，显示实际税收收入力度边际减弱。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委表示，财政收入降幅小幅收窄，其中非税收入成为支撑主力，税收收入降幅扩大。税收优惠主要影响税收收入相关读数，税收收入与非税收入“跷跷板”效应凸显，非税收入在税收不足时补充作用显著。

　　虽然降幅收窄，但财政收入增速较弱，引发市场关注。对此，冯琳表示，“由于财政收入以各类经济活动的名义值为基础征收，而今年以来物价水平偏低，名义GDP增速明显低于实际GDP增速，这是财政收入增速明显低于实际GDP增速的一个重要原因。”

　　税收收入方面，5月份增值税、消费税、进口相关税种为主要支撑项，多数税种为拖累项，包括企业所得税、印花税等。今年前5个月，我国实现印花税收入1505亿元，同比下降18.6%。其中，证券交易印花税439亿元，同比下降50.8%。

　　财政支出方面，1至5月份，全国一般公共预算支出108359亿元，同比增长3.4%，增速明显高于一般公共预算收入。5月当月一般公共预算支出增速放缓。据测算，城乡社区事务、农林水事务、交通运输、节能环保四项基建类支出合计同比增长5.3%，增速较上月放缓4.2个百分点，但仍高于一般公共预算支出整体增速，显示预算内财政支出发力延续稳增长特征。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒在接受《》记者采访时表示，从财政支出结构来看，社保与就业支出高于总体增速，城乡社区和农林水支出增速较高，一方面反映出财政支出仍在积极支持保就业保民生，促进社会稳定；另一方面反映出去年增发的1万亿元国债资金投向到农林水方向逐步生效，有效支持了相应的基建投资支出。下阶段有必要继续加大财政政策对经济运行的支持力度，加快专项债发行进度，尽快形成实物工作量。

　　谈及5月一般公共预算支出增速放缓的原因，鲁政委提到可能是受收入端特别是税收收入的约束。冯琳则表示，可能源于去年底增发的1万亿元国债已基本使用完毕，尽管5月超长期特别国债开闸发行且新增专项债发行进度加快，但形成财政支出还需要一段时间，未能体现在5月的财政支出数据上，这也反映于5月基建投资增速的放缓。此外，今年以来，财政收入端表现较弱也在持续抑制支出端发力。

　　此外，1至5月全国政府性基金预算收入16638亿元，同比下降10.8%。全国政府性基金预算支出27704亿元，同比下降19.3%。国金证券首席经济学家赵伟表示，5月广义财政支出力度边际增强主要是受到新增专项债发行提速支撑。往后看智沪深股票配资平台，新增专项债、超长期特别国债仍将加快发行，对后续政府性基金支出形成一定支撑，但土地出让收入低迷态势或较难短期扭转。